意见稿提出，通过开展老年护理服务能力提升行动，到2027年，实现以下目标：

一是资源供给显著增加。全省二级以上综合医院规范设置老年医学科的比例达到85%以上。每个县(市、区)至少设有1所护理院(中心)或具备同等功能的医疗机构。

二是服务体系更加健全。市、县老年护理服务网络基本建成，覆盖急性期、稳定期、康复期、长期照护期和生命终末期的全链条服务更加顺畅，服务连续性、可及性、规范性显著提高。

三是服务模式不断创新。“互联网+护理服务”覆盖所有县(市、区)，家庭病床服务逐步推广。老年患者住院“免陪照护”等服务模式广泛开展。

四是人才队伍全面加强。从事老年护理的专业护士培训参加率达到95%以上。逐步建立并完善技能等级与薪酬挂钩的机制，增强老年护理从业人员职业吸引力。

五是质量安全持续改善。老年护理服务质量控制指标持续向好，老年人对护理服务的满意度稳步提升。重点监测的安全指标(如2期及以上压力性损伤发生率、跌倒发生率等)得到有效控制。

提出了5个重点任务

行动方案提出了5个重点任务。包括扩大老年护理资源供给、健全老年护理服务体系、拓展老年护理服务模式、提高老年护理从业人员服务能力、保障老年护理服务质量安全等方面。具体内容有：

在宝鸡市、汉中市、渭南市、咸阳市等老龄化程度高、人口超过300万的城市，至少建成1-2所具有示范引领作用的护理院或护理中心。

支持基层医疗卫生机构开设日间护理中心、社区嵌入型机构等，为社区老年人提供多层次、差异化的机构护理、日间护理和上门护理服务。逐步扩大家庭病床服务覆盖范围，明确家庭病床建床标准，将其打造为居家老年护理的核心载体。鼓励基层医疗机构提供长期护理服务，在前期试点的基础上支持各地将符合条件的医养结合、护理机构纳入长期护理保险定点范围。

全面开展老年综合评估，根据老年患者疾病特点、自理能力等做好医疗护理、老年综合评估、健康指导、心理慰藉等。持续扩大“免陪照护”服务覆盖面，积极为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务，切实减轻家属照护负担。

到2027年，辖区内老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上。

以养老护理员、健康照护师(长期照护师)、老年人能力评估师为重点，提高养老服务从业人员专业能力和技能。